本刊記者何菁報(bào)道　教育部于2006年12月下發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育工作的通知》（教職成廳[2006]7號(hào)）。為貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育的發(fā)展，中央電大近日制定了《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于貫徹<教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育工作的通知>的意見》（電校中專[2007]1號(hào)），全文如下：

中央廣播電視大學(xué)關(guān)于貫徹《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育工作的通知》的意見

　　中等職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。依托廣播電視大學(xué)舉辦中等職業(yè)教育是多渠道發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育的有效途徑。為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育工作的通知》（教職成廳[2006]7號(hào)）精神，推進(jìn)電大系統(tǒng)中等職業(yè)教育的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視

　　在國(guó)家高度強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實(shí)施教育戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，各級(jí)電大應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)開展中等職業(yè)教育工作的重視程度，要充分認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，積極發(fā)展廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育，是加快發(fā)展我國(guó)中等職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的一個(gè)重要途徑，對(duì)于構(gòu)建形式多樣，靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)具有重要作用。各級(jí)電大要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好中等職業(yè)教育工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好教育部關(guān)于大力發(fā)展中等職業(yè)教育，尤其是教育部關(guān)于做好廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育工作的精神；要從服務(wù)國(guó)家需要和有利于自身可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，抓緊制定出大力發(fā)展中等職業(yè)教育的規(guī)劃和具體措施；要充分發(fā)揮出各級(jí)電大中專辦學(xué)機(jī)構(gòu)的職能和作用。同時(shí)，各級(jí)電大要積極爭(zhēng)取地方教育行政部門的支持，使電大的相應(yīng)工作能夠納入到地方職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體考核體制之中，并在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、招生、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等方面能夠享受到國(guó)家的政策性支持，開創(chuàng)廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育領(lǐng)域新的工作局面。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　為適應(yīng)廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育工作的開展，各級(jí)電大應(yīng)依照教育部的有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，提升廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育的培養(yǎng)培訓(xùn)能力。

　　1．依托廣播電視大學(xué)設(shè)置的中專學(xué)校（分校）應(yīng)繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工合作的管理體制，接受當(dāng)?shù)亟逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；教學(xué)業(yè)務(wù)上同時(shí)接受上級(jí)電大中專校（分校）的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　2．在充分發(fā)揮省級(jí)電大中專校對(duì)全省電大中等職業(yè)教育教學(xué)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理作用的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步健全地（市）、縣級(jí)電大中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加大廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育向下延伸的力度

　　3．各省級(jí)電大在內(nèi)部管理機(jī)制上應(yīng)對(duì)中等職業(yè)教育工作的開展給予一定的政策傾斜；要在人、財(cái)、物等方面給予足夠地投入，切實(shí)解決好所屬中專校在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面的問題，保證其附設(shè)的中專校在人、財(cái)、物等方面享有一定的自主權(quán)，賦予中專校在教學(xué)、教務(wù)、考務(wù)、教材、發(fā)證等方面獨(dú)立進(jìn)行管理的職能，使之成為相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。

　　4．各級(jí)電大應(yīng)高度重視中等職業(yè)教育專兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)工作。省級(jí)電大中專校的專職教師應(yīng)以每個(gè)專業(yè)科類不少于2人的比例進(jìn)行配備，要積極支持和加強(qiáng)對(duì)專職教師開展的培訓(xùn)工作，建立起教師尤其是專業(yè)課教師定期到企業(yè)、行業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的制度。兼職教師可根據(jù)實(shí)際教學(xué)需要，從電大教師或其他職業(yè)學(xué)校教師中聘任，也可從企業(yè)、行業(yè)等業(yè)務(wù)部門中的技術(shù)人員中聘任，并保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)電大應(yīng)采取有效措施使教師掌握現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育的特點(diǎn)、規(guī)律和技術(shù)，使其不僅能夠上好面授課，而且還能夠通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)和輔導(dǎo)答疑。

　　5．為提升學(xué)校的培養(yǎng)能力和保證教學(xué)質(zhì)量，各級(jí)電大應(yīng)重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。一方面要積極進(jìn)行校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)條件的建設(shè)和改善，另一方面，應(yīng)積極與行業(yè)、企業(yè)和地方職教中心等開展密切合作，利用他們的場(chǎng)地、設(shè)備和技術(shù)條件，建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。

　　三、進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模

　　根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)型人才日益增長(zhǎng)的需求和教育部對(duì)電大系統(tǒng)在推進(jìn)我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展方面的明確要求，各級(jí)電大應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才需求情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出“十一五”期間中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，提出目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，尤其要把擴(kuò)大招生規(guī)模作為電大教育改革與發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。各級(jí)電大要在不斷健全和完善中等職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步加大在招生引導(dǎo)、招生宣傳和招生組織等方面工作的力度，通過努力，爭(zhēng)取2007年在中等職業(yè)教育招生規(guī)模上有新的突破，實(shí)現(xiàn)在2006年全國(guó)電大中職招生規(guī)模的基礎(chǔ)上增加10萬人的目標(biāo)，進(jìn)而使在“十一五”期間全國(guó)電大中等職業(yè)教育年招生數(shù)達(dá)到20萬人的規(guī)模。為此，各級(jí)電大中專校及相應(yīng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)更加靈活地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)開展廣泛地聯(lián)合辦學(xué)，并通過挖掘和整合社會(huì)教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力；要采取有效措施，促進(jìn)縣級(jí)電大與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校連鎖辦學(xué)，方便農(nóng)村初中畢業(yè)生和青壯年農(nóng)民就近接受中等學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。有條件的電大中專校及相應(yīng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)還可和當(dāng)?shù)仄渌逃龣C(jī)構(gòu)組建成多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)，形成職業(yè)教育發(fā)展的集團(tuán)合力。同時(shí)，在維護(hù)電大系統(tǒng)整體發(fā)展利益的前提下，提倡電大系統(tǒng)內(nèi)各中專校之間的辦學(xué)合作，提倡東部地區(qū)和中心城市的電大中專校與西部地區(qū)和農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦學(xué)，使電大中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模能夠得到不斷擴(kuò)大，辦學(xué)實(shí)力能夠得到不斷增強(qiáng)。

　　四、繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量

　　各級(jí)電大中專校及相應(yīng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”的實(shí)踐，確立“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，深化教育教學(xué)改革，積極進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的探索，為實(shí)施具有中國(guó)特色的職業(yè)教育構(gòu)建必要的工作基礎(chǔ)。

　　1．抓緊對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　各省級(jí)電大中專校應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場(chǎng)需求，并根據(jù)自身?xiàng)l件加快建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。中央電大中專校應(yīng)從系統(tǒng)辦學(xué)的角度為地方電大中職教育專業(yè)開設(shè)需求提供及時(shí)的支持和服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)電大中專校也應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求，努力優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，及時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，適時(shí)開設(shè)出能夠適應(yīng)地方人才需求的專業(yè)和滿足學(xué)習(xí)者需求的課程。

　　從培養(yǎng)實(shí)用技能型人才的目標(biāo)考慮，課程結(jié)構(gòu)必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和就業(yè)需求相適應(yīng)，要滿足知識(shí)更新的需要，要增加具有地方和行業(yè)特色的課程，增加能體現(xiàn)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法的課程；課程設(shè)置應(yīng)向?qū)捇A(chǔ)和專業(yè)課程模塊化的方向進(jìn)行調(diào)整和改革，使學(xué)生能夠既有扎實(shí)的基本理論基礎(chǔ)，同時(shí)又有較強(qiáng)的職業(yè)技能；專業(yè)課程的設(shè)置要突出考慮對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，特別是對(duì)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手的能力、適應(yīng)社會(huì)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要把強(qiáng)化動(dòng)手能力的職業(yè)技能課程納入課程體系，并在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中占據(jù)一定的學(xué)時(shí)比例。

　　2．積極進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革探索

　　各級(jí)電大中專校及相應(yīng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)實(shí)踐中應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)人才培養(yǎng)模式的探索和改革力度。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到：推行工學(xué)結(jié)合、校企合作制度，開展半工半讀試點(diǎn)工作，對(duì)提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，突出中等職業(yè)教育特色具有十分重要的意義。各級(jí)電大中專校及相應(yīng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極借鑒“雙元制”教學(xué)的教育理念，采取多種形式加強(qiáng)與企業(yè)的合作。可采取學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)分階段學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)；可采取在學(xué)校或企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和培養(yǎng)，在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域探索出一種工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式的新途徑。

　　在進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革探索過程中，各級(jí)電大要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)律